Wodzisław Śląski. Dodatkowe środki w miejskiej kasie. Na co zostaną przeznaczone?

Swe zapytanie radna G. Pietyra rozpoczęła od przypomnienia, że w dzielnicy "Trzy Wzgórza" na realizację czekają trzy inwestycje, które posiadają już gotowe projekty. Inwestycje te nie zostały jednak zrealizowane z powodu braku wystarczającej ilości środków finansowych. Mowa o następujących zadaniach:

1. Wymiana i przebudowa drogi wraz z parkingiem przy budynku 35-39 na osiedlu XXX-lecia (kwota ponad 120 tys. zł.)
2. Wymiana i przebudowa parkingu przy placu zabaw pomiędzy blokami 15-16 na osiedlu Piastów (kwota ponad 200 tys. zł.)
3. Modernizacja nawierzchni na osiedlu XXX-lecia przy budynkach 22-29 wraz z miejscami postojowymi (kwota ponad 160 tys. zł.)

Przedstawiciela mieszkańców w Radzie Miasta zwróciła także szczególną uwagę, że budżet Rady Dzielnicy "Trzy Wzgórza" wynosił 598 516,00 złotych, natomiast jego wykonanie stanowiło kwotę 150 838,78 złotych. - Daje to 25% i było najmniejsze w stosunku do pozostałych dzielnic miasta.

W związku z tym radna Grażyna Pietyra skierowała do władz miasta następujące pytania:

- Czy Prezydent Miasta przeznaczy środki finansowe w projekcie zmiany do uchwały budżetowej na niezrealizowane inwestycje w dzielnicy „Trzy Wzgórza” z puli dodatkowych środków finansowych na wsparcie samorządów?
- Czy Prezydent Miasta przeznaczy środki finansowe w projekcie zmiany do uchwały budżetowej na poprawę warunków płacowych pracownikom samorządowym z puli dodatkowych środków finansowych na wsparcie samorządów?
- Czy Prezydent Miasta przeznaczy środki finansowe w projekcie zmiany do uchwały budżetowej na uzupełnienie budżetu Rady Dzielnicy „Trzy Wzgórza” o kwotę 438 677,10 pozostałą z roku 2022 za niezrealizowane przez Miasto inwestycje?

Odpowiedzi na zapytanie radnej udzielił prezydent Wodzisławia Śląskiego, Mieczysław Kieca. Czytamy w niej:

W odpowiedzi na pismo z dnia 08 sierpnia br (uzupełnione pismem z dnia 10.08.29023 roku) w sprawie przeznaczenia dodatkowych dochodów z tytułu uzupełnienia subwencji ogólnej dla Miasta Wodzisław Śląski w 2023 roku w kwocie 15.966.347,00zł. na zadania w zakresie: niezrealizowanych inwestycji w dzielnicy „Trzy Wzgórza”, poprawy warunków płacowych pracowników samorządowych oraz uzupełnienie budżetu jednostki pomocniczej o niewykorzystane z 2022 roku środki informuje, iż zgodnie z zapisami ustawy z dnia 7 lipca 2023 roku o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z dnia 10 sierpnia 2023 roku, poz. 1587) w roku 2023 jednostki samorządu terytorialnego w celu wsparcia realizacji zadań otrzymują z budżetu państwa dodatkowe dochody z tytułu subwencji ogólnej. W mojej jednak ocenie w/w dochody nie rekompensują w całości ubytków dochodów jednostek samorządu terytorialnego np. w zakresie zmian dotyczących udziałów w podatku dochodów od osób fizycznych, Planowane na rok 2023 dochody z tego tytułu były pierwotnie na poziomie mniejszym niż w roku 2015, a począwszy od 2022 roku Miasto notuje znaczy spadek dochodów z tego tytułu co przypisać należy zmianie przepisów dotyczących tego podatku (zarówno w zakresie podstaw opodatkowania, stawek podatku, ulg i zwolnień podatkowych ale także zasad ich obliczania i przekazywania dla gminy w roku budżetowynł jak i po zakończeniu roku budżetowego).

Z szacunków Związku Miast Polskich wynika, iż dla Miasta Wodzisław Sląski łączny ubytek dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowych od oso fizycznych za lata 2019 — 2023 wyniósł ponad 40mln.zł. (z uwzględnieniem już dodatkowych w 2021 i 2022 dochodów mających ubytki te rekompensować). Do tego zjawiska w zakresie dochodów dodać należy: po pierwsze poziom zaplanowanych dochodów z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej wyższy niż pierwotny plan na rok ubiegły o ok 2,7mln.zł., przy jednoczesnym wzroście planowanych wydatków bieżących w dziale 801 oraz 854 0 kwotę ok. 14,3mln.zł. (dotyczy te generalnie mającej w ostatnich latach sytuacji gdy poziom subwencji oświatowej rośnie w nieporównywalnie mniejszym tempie niż wydatki bieżące placówek oświatowych, a więc sytuacji gdy Miasto w coraz większym stopniu finansuje z środków własnych wydatki bieżące „oświatowe") a po drugie nieznaczny wzrost dochodów z tytułu podatków i opłat lokalnych wynikający z praktyki w zakresie określania wysokości stawek najistotniejszego źródła dochodów z tego tytułu, czyli podatku od nieruchomości (ale także podatku od środków transportowych) bez uwzględnienia wskaźnika wzrostu cen i usług o który stawki maksymalne mogą być podwyższane i wysokość ubytków z tego tytułu. Z drugiej strony wskazać należy na zjawisko olbrzymiego wzrostu zapotrzebowania na wydatki bieżące, który wynika z bardzo wysokiego poziomu inflacji, znacznego wzrostu kosztów obsługi długu, wzrostu minimalnego wynagrodzenia oraz wynagrodzeń wynikającego z oczekiwań pracowników związanych z inflacją, znacznego wzrostu cen energii, wzrostu cen usług i robót.

Powyższe oznacza, iż dodatkowe środki z tytułu uzupełnienia subwencji ogólnej nie pokryją wszystkich ograniczonych uprzednio wydatków, a wynikających z różnicy pomiędzy tempem wzrostu poszczególnych dochodów bieżących (spadku tych dochodów), a tempem wzrostu wydatków bieżących. W olbrzymiej większości w propozycjach zmian budżetowych środki te zostaną przeznaczone na niezbędne wydatki bieżące związane z uzupełnieniem brakujących środków na funkcjonowanie placówek oświatowych (w tym wynagrodzenia i pochodne), podwyżki wynagrodzeń dla pracowników jednostek organizacyjnych Miasta, wydatki związane z bieżących funkcjonowaniem Miasta (zakup energii, zabezpieczenie środków na bieżące utrzymanie dróg, świadczenia społeczne, itp) czy wydatki do których poniesienia Miasto jest zobowiązane na podstawie wydanych decyzji administracyjnych (wykup gruntów), wyroków sądowych czy zawartych ugód.